您好，征收社会抚养费是依据《中华人民共和国人口与计划生育法》和中华人民共和国国务院令第357号《社会抚养费征收管理办法》进行征收的，每年征收的社会抚养费全部上缴到县财政，并出具河北省非税收入一般缴款书，统一纳入县财政预算。经调查询问，凤凰镇对所有征收的社会抚养费已全部上缴县财政，并出具河北省非税收入一般缴款书（票据），通过村计生专干转交被征户。所以不存在交了社会抚养费不开具票的问题。目前，党的十八届五中全会公告决定全面开放生育二孩。具体实施时间要等到人口和计划生育法及其配套法规修订后，依法组织实施。即使全面放开二孩生育政策，我镇也要从实施之日后对出生的二孩不再处罚，在政策实施以前政策外生育的依然要按原来的法律法规征收社会抚养费。